Waar komt het geld vandaan?

De Vlaamse Regering heeft ontwerpactieplannen om het omgevingslawaai voor de agglomeraties Antwerpen en Gent te beheersen klaar. De Minaraad vermoedt dat het huidige beleid en de tussentijdse actieplannen niet zullen volstaan om de strategische doelstellingen te behalen. Hij focust in zijn unanieme advies vooral op het financieringsluik en op de koppeling met andere milieuthema’s of beleidsdomeinen.

De Europese Omgevingslawaairichtlijn verplicht de Europese Lidstaten om het omgevingslawaai aan te pakken. Begin dit jaar adviseerde de Minaraad al over de actieplannen voor belangrijke wegen (waarop jaarlijks 6 miljoen voertuigen passeren), spoorwegen (60.000 treinen) en de nationale luchthaven (50.000 vliegbewegingen). Nu liggen de actieplannen voor de agglomeraties met meer dan 250.000 inwoners voor, met name Antwerpen en Gent.

Financiering onduidelijk
De uitvoering van verschillende maatregelen hangt af van de budgettaire ruimte. Het is echter niet duidelijk hoe groot die is en wie de kosten zal dragen. De actieplannen geven hierover geen enkele informatie. De Vlaamse overheid maakt werk van een aantal instrumenten om de milieukosten te internaliseren. De hervorming van de verkeersbelastingen op basis van de ecoscore en het rekeningrijden zijn daar voorbeelden van. De opbrengsten van rekeningrijden worden in elk geval niet geoormerkt voor de financiering van wegenwerken (zoals bv. investeringen om omgevingslawaai te voorkomen). De Minaraad is daarom bezorgd over de financiering van de maatregelen.

Koppeling met de ruimtelijke ordening
De koppeling met andere milieuthema’s is belangrijk. Daarom acht de Minaraad het aangewezen om een koppeling met andere milieuthema’s en milieuhinderfactoren te maken. Maar de Raad beseft dat maatregelen om omgevingslawaai aan te pakken kunnen leiden tot andere milieuhinder of omgekeerd dat milieumaatregelen een negatief effect kunnen hebben op het omgevingslawaai. In het beste geval levert de koppeling een win-win situatie op voor de verschillende milieuthema’s. De koppeling van de maatregelen met de effecten voor geluid en voor andere milieuthema’s kan de kosten-batenanalyse van geluidsmaatregelen dus fundamenteel beïnvloeden en kan gevolgen hebben voor de prioriteitstelling van de maatregelen. Ook buiten het milieubeleid kunnen koppelingen gemaakt worden, bv. met veiligheid of verkeersdoorstroming (o.a. verkeersdrempels en geluid).

De Minaraad suggereert ook het instrumentarium uit de ruimtelijke ordening in te zetten om geluidsoverlast te voorkomen. Bij het goedkeuren van ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP’s) moet de Vlaamse overheid de ruimtelijke milderende maatregelen inzake geluidsoverlast verordenend vastleggen in de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP. Door dergelijke maatregelen op planningsniveau te verankeren, kan voor een hele woonzone een oplossing gezocht worden in plaats van stuksgewijs in de vergunningsfase.

Uiteraard hecht de Raad ook veel belang aan milieuzonering als instrument om nieuw te ontwikkelen functies ruimtelijk in te passen zodat de omgeving de gewenste milieukwaliteit krijgt of behoudt. Tegelijkertijd is het maatschappelijk en economisch belangrijk ook voldoende ontwikkelingsruimte voor bestaande milieubelastende functies en objecten zoals bedrijventerreinen, te bieden.

Openbaar onderzoek
Tot 15 januari 2011 loopt het openbaar onderzoek over de twee actieplannen nog. Meer informatie hierover kan gevonden worden op de website http://www.milieuhinder.be.

Bijlagen:

Advies over de actieplannen omgevingslawaai voor Antwerpen en Gent (PDF document, 160.1 kB)

Voor meer informatie kunt u contact opnemen met:

Naam:   Dirk Uyttendaele
Functie: adjunct van de directeur (waterbeleid en lokaal milieubeleid)
Organisatie: Minaraad
E-mailadres: dirk [dot] uyttendaele [at] minaraad [dot] be
Telefoon: 02 558 01 37

Naam:   Jan Verheeke
Functie: secretaris (algemene leiding)
Organisatie: Minaraad
E-mailadres: jan [dot] verheeke [at] minaraad [dot] be
Telefoon: 02 558 01 36 of 0496 51 72 59